Kwaliteit jaarverslaggeving 2008

In 2009 leverden voor het eerst alle besturen de jaarverslaggeving over 2008 volgens de Regeling jaarverslaggeving onderwijs, gebaseerd op het Burgerlijk Wetboek en de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving. Daarmee is de jaarverslaggeving voor alle onderwijssectoren geüniformeerd. De belangrijkste wijziging ten opzichte van eerdere regelingen is dat de jaarverslaggeving naast de financiële jaarrekening nu een inhoudelijk jaarverslag bevat. Aan de hand daarvan informeert het bestuur interne en externe belanghebbenden over de uitkomsten van beleid en de gang van zaken bij scholen en instellingen.

Andere belangrijke wijzigingen zijn de verplichte opname van de begroting over het volgende verslagjaar vanaf 2008 en het aanbrengen van een splitsing tussen het publieke en het private vermogen vanaf 2009. Daarnaast is de waarderingsrichtlijn voor materiële vaste activa verruimd en zijn de mogelijkheden voor het vormen van voorzieningen gewijzigd.

Ontbrekende informatie Analyse van de jaarverslaggeving over 2008
In een steekproef van vierhonderd besturen uit alle sectoren wijst uit dat het overgrote deel voldoende rekening houdt met de wijzigingen.
Desondanks constateert de inspectie dat een verbeterslag kan worden gemaakt op de volgende punten:

  • de begroting voor 2009 ontbreekt in de toekomstparagraaf van het jaarverslag;
  • de splitsing van het eigen vermogen in een publiek en een privaat deel is niet doorgevoerd (2008 was een overgangsjaar, maar in 2009 geldt een verplichting);
  • besturen merken de algemene reserve als onderdeel van het eigen vermogen ten onrechte aan als privaat vermogen;
  • een goede toelichting op de vermogenspositie ontbreekt, evenals de vermelding van de belangrijkste risico’s waarvoor besturen willen reserveren;
  • een adequate vermelding van de inkomens van (gewezen) bestuurders, leden van de Raad van Toezicht en eventueel personeelsleden boven de norm uit de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (WOPT)ontbreekt.

Op advies van de inspectie heeft Cfi alle besturen en instellingen op de hoogte gebracht van deze punten.

Onvoldoende informatie over prestaties
De meeste besturen houden zich aan de nieuwe richtlijn en hebben hun jaarverslaggeving aangepast.  Ze zetten daarmee een belangrijke stap.
De informatiewaarde van de verslaggeving is helaas nog beperkt en verbeteringen zijn nodig.
De kwaliteit van onderwijskundige informatie in de jaarverslagen in de bve-sector laat bijvoorbeeld te wensen over, omdat veel instellingen te weinig of te globaal aandacht besteden aan prestaties van deelnemers

(Bron: Inspectie van het Onderwijs)

21-4-2010