Nieuwe groeiregeling basisonderwijs

Als gevolg van de economische crisis heeft het kabinet in de begroting 2010 bezuinigingsmaatregelen gepresenteerd die bijdragen aan houdbare overheidsfinanciën op de lange termijn. Een van deze maatregelen betreft een aanpassing van de personele groeiregeling voor het basisonderwijs, die inhoudt dat het bereiken van de groeidrempel niet langer op schoolniveau, maar op bestuursniveau wordt berekend. De daarvoor benodigde aanpassing van het Besluit bekostiging WPO zal op basis een nog te nemen Koninklijk Besluit per 1 augustus 2010 in werking treden. Bedoeld besluit zal tevens regelen dat met ingang van 1 oktober 2010 de bekostiging op basis van BRON zal plaatsvinden. Hieronder vindt u een toelichting gegeven op de wijzigingen die dit meebrengt voor de personele groeiregeling voor basisscholen.

Algemene inhoud groeiregeling
In de hoeveelheid formatie per onderbouwleerling die de basis vormt voor de reguliere bekostiging, zit een genormeerde opslag voor groei gedurende het schooljaar. Deze opslag komt gemiddeld neer op een verhoging van het voor bekostiging in aanmerking komende totale leerlingaantal (onderbouw- én bovenbouwleerlingen) op 1 oktober vorig schooljaar met 3% (naar beneden afgerond op een geheel getal). Waar er sprake is van forse groei boven deze 3%, kan een beroep worden gedaan op aanvullende bekostiging personeelskosten bij groei of bijzondere groei  (personele groeibekostiging). Tot nu toe was het zo dat het bestuur voor iedere basisschool die een groei kende  boven deze 3%, én waar deze groei boven een zekere groeidrempel uitkwam, personele groeibekostiging kon aanvragen. Of het bestuur tevens basisscholen omvatte die ten opzichte van 1 oktober vorig schooljaar een daling in het aantal leerlingen kenden, was niet van belang.

Wijzigingen in de inhoud van de regeling
De wijziging in de groeiregeling die per 1 augustus 2010 ingaat, bestaat daaruit dat de groeidrempel niet langer op schoolniveau, maar op bestuursniveau wordt toegepast. Omdat veel besturen zowel groeischolen als krimpscholen kennen, zal er door deze wijziging per saldo minder personele groeibekostiging worden toegekend. De omvang van de groeidrempel zelf blijft overigens onveranderd, 13 leerlingen bij groei en 26 leerlingen bij bijzondere groei. Net zoals onder de huidige regeling, wordt daarvoor bij de eerste groeitoekenning het actuele leerlingaantal afgezet tegen het aantal leerlingen op de teldatum 1 oktober in het vorige schooljaar, verhoogd met 3% en naar beneden op een geheel getal afgerond. Daarbij wordt dit leerlingaantal op 1 oktober in het vorige schooljaar per basisschool met 3% verhoogd en naar beneden op een geheel getal afgerond.  Daarna worden de uitkomsten bij elkaar opgeteld en afgezet tegen het totale actuele leerlingaantal. Nu de berekening en toekenning van de groeibekostiging op bestuursniveau plaatsvindt, is er verder voor gekozen om de aftrek op de personele groeibekostiging indien er sprake is van een toeslag voor kleine scholen, te laten vervallen.

Wijzigingen in de aanvraagprocedure
Na de invoering van het persoonsgebonden nummer op 1 oktober 2010 vervalt de aanvraagprocedure voor de personele groeibekostiging. Deze zal per die datum automatisch door DUO worden toegekend op basis van de aan DUO elektronisch geleverde leerlinggegevens.
In de periode 1 augustus 2010 tot 1 oktober 2010 is nog wel sprake van een aanvraag door het bestuur. Anders dan tot nu toe moet het bestuur bij die aanvraag de telformulieren indienen van alle onder het bestuur vallende basisscholen, dus ook voor de scholen die zelf geen groei kennen. Immers alleen op basis van de per bestuur gesaldeerde groeitellingen kan DUO vaststellen of op bestuursniveau de groeidrempel wordt gehaald.
(Bron: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)

9-6-2010